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一纸条例,能否把狗患关进“笼子”

2019-01-10 15:09

原标题:一纸条例,能否把狗患关进“笼子”

刚获批的《武汉市物业管理条例》中增加规范养犬内容,违规养犬将被纳入严重失信名单——

一纸条例,能否把狗患关进“笼子”

湖北日报全媒记者 王馨

狗患,小区居民深恶痛绝。

前不久,武汉市武昌区东亭小区发生的家犬咬伤婴儿、老人事件,让人痛心疾首。

7月26日,省十三届人大常委会第四次会议审议批准了修订后的《武汉市物业管理条例》。该《条例》根据常委会组成人员审议意见,增加了规范养犬行为的有关条款。

回应呼声

违规养犬将被纳入严重失信名单

7月24日,省十三届人大常委会第四次会议对《武汉市物业管理条例》进行审议,规范养犬成为热点话题。

有委员认为,百姓渴望居住在安全、卫生的小区,养犬与此息息相关,理应作出规定;有委员提出,要切实加强物业辖区内动物饲养的管理,要强调动物饲养人员的权利,更要强调其责任和义务;有委员建议,《条例》虽有七章七十三条,但有关养犬方面的规定还不够细化,应让市民能对照相应条款争取相应诉求。

根据常委会组成人员的审议意见,省人大法制委员会对《条例》提出如下修改意见:

建议增加一条作为第四十九条:禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬;业主、物业使用人携犬只出户的,应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套,由成年人牵引,主动避让他人;公安机关应当加强对养犬行为的管理,及时受理举报、投诉,处理违法违规养犬行为;物业服务企业应采取措施加强对文明养犬的宣传、引导,及时制止违法违规养犬行为。

还建议增加一条作为第七十条,规定相应的法律责任:违反条例规定的,将接受没收犬只、罚款等处罚;因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的,纳入严重失信名单。

据悉,这些建议将批复给武汉市人大常委会,由其作出相应修改后,公布施行。

实地探访

无一戴嘴套,“我的狗不咬人”

8月1日晚9时,武汉市武昌区群星城广场一角,聚集着不少遛狗的市民。

现场共有7只狗,大小各异。其中,2只狗系上了狗绳,且由狗主人牵引,其余5只都没有系狗绳。这7只狗中,仅4只脖子上有狗牌,7只都没有戴嘴套。

就在狗群旁边5米处,一位老人正推着婴儿车纳凉。“为什么不牵狗绳?”对于湖北日报全媒记者的询问,有狗主人回应:“狗小、温顺,不咬人!”

走进商场,2只小狗悠闲地躺在空调出风口乘凉,无狗绳更无嘴套。一个刚学步的小宝宝恰巧经过,战战兢兢停住了脚。在奶奶的鼓励下,小宝宝最终“勇敢”地走了过去。一旁的狗主人,对此视而不见。

公共场合,牵狗绳、戴嘴套的狗不多,小区里呢?

7月30日傍晚,武汉市武昌区华润橡树湾小区游乐场附近,有业主牵着小狗悠闲散步。

小区物业管理人员小马告诉记者,自前段时间恶狗伤人事件发生后,物业张贴了公告,加强对小区内养犬行为的管理,“业主基本都系上了狗绳,但套嘴套的没几个。”

翻看小区业主群的聊天记录,对恶狗伤人事件的评论有百余条。“我遇到的遛狗的人最爱说‘我家的狗不咬人’,请别再说这句话!”“遛狗的大婶还吼我家孩子别哭了,惹得狗烦了咬人不负责。”“最怕电梯一开门,里面蹿出一条狗,吓到老人和小孩。”

迫切呼吁

让“纸上法规”落到实处

立法治理狗患,这不是第一次。

2005年9月,武汉市出台《武汉市养犬管理条例》就限制养犬区,禁止养烈性犬和大型犬,对携犬出户带犬证、束犬链、挂犬只标识等作出规定。

2016年7月,省十二届人大常委会第二十三次会议通过《湖北省物业服务和管理条例》,同样规定:禁止在物业区域内饲养烈性犬和大型犬;业主、物业使用人携犬只出户的,应当束犬链牵引;物业服务企业应当加强物业区域内养犬行为的监督,及时制止违法违规养犬行为等。“饲养宠物,在满足个人爱好的同时也带来宠物伤人、宠物扰民等公共利益问题,完善相关立法十分必要。”江汉大学法学院院长赵立新说。

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